中國(guó)水利網(wǎng)站2014年4月25日訊水利部召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，研究部署水利部貫徹落實(shí)措施。部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要治水思想，立足現(xiàn)代化建設(shè)全局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加快推進(jìn)治水興水新跨越，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。水利部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總工程師出席會(huì)議。

　　陳雷指出，習(xí)近平總書記的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精辟論述了治水對(duì)民族發(fā)展和國(guó)家興盛的重要意義，充分肯定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水興水取得的顯著成效，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)水安全新老問(wèn)題交織特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了 保障國(guó)家水安全的基本思路，明確提出了事關(guān)國(guó)家水安全的一系列重大問(wèn)題。講話通篇貫穿了馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，體現(xiàn)了深邃的歷史洞察、寬廣的全球視野、鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯了強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，標(biāo)志著我們黨 對(duì)水安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，對(duì)推進(jìn)中華民族治水興水大業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　陳雷指出，習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們強(qiáng) 化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水利工作的科學(xué)指南。節(jié)水優(yōu)先，這是針對(duì)我國(guó)國(guó)情水情，總結(jié)世界各國(guó)發(fā)展教訓(xùn)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展作出的關(guān)鍵選擇，是新時(shí)期治水工作必須始終遵循的根本方針�？臻g均衡，這是從生態(tài)文明建設(shè)高度，審視人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境關(guān)系，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn) 程中做到人與自然和諧的科學(xué)路徑，是新時(shí)期治水工作必須始終堅(jiān)守的重大原則。系統(tǒng)治理，這是立足山水林田湖生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題的根本出路，是新時(shí)期治水工作必須始終堅(jiān)持的思想方法。兩手發(fā)力，這是從水的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制，提高水治理能力的重要 保障，是新時(shí)期治水工作必須始終把握的基本要求。水利系統(tǒng)廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，用總書記重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)思路、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)保障國(guó)家水安全的思想自覺和行動(dòng)自覺，以更加強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，肩 負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任。[Page]

　　陳雷就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神提出明確要求。一要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng) 治理、兩手發(fā)力”的基本思路，積極順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變，從過(guò)度開發(fā)水資源向主動(dòng)保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變，從單一治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，凝聚全社會(huì)治水力量，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題，努力構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系。二要落實(shí)節(jié)水優(yōu) 先，保障水資源的可持續(xù)利用。始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要把握空間均衡，強(qiáng)化水資源環(huán)境 剛性約束。要堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程治理，推動(dòng)建立國(guó)家水資源督察制度，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。要積極開展水資源水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，建立水資 源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境超載區(qū)域研究實(shí)行限制性措施。四要注重系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖各要素。要牢固樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合 起來(lái)，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題。要強(qiáng)化河湖生態(tài)空間用途管制，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”“海綿城市”。要加快構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)調(diào)度，提升水 資源調(diào)蓄能力、水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力。要加強(qiáng)水土保持和坡耕地治理，積極開展重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。要強(qiáng)化地下水保護(hù)與超采區(qū)治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。五要堅(jiān)持兩手發(fā)力，深化水治理體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié) 同發(fā)力，把水治理納入各級(jí)政府的主要職責(zé)，該管的要管嚴(yán)管好。要花更多功夫、下更大氣力研究和推進(jìn)制度建設(shè)，特別是要深化水利改革，建立健全水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要加快推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)以及非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制。要積極穩(wěn)妥 推進(jìn)水資源確權(quán)登記，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，積極培育水市場(chǎng)。六要強(qiáng)化責(zé)任分工，逐條落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。要建立健全部?jī)?nèi)責(zé)任分工機(jī)制，盡快把任務(wù)和責(zé)任分解到司局、單位、崗位，明確工作要求和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)目標(biāo)要求不折不扣落到實(shí)處。要抓緊開展事關(guān)國(guó)家水安全的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題 研究，科學(xué)謀劃[Page]“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，條件成熟的要及早實(shí)施。要牢固樹立一盤棋思想，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的配合支持，廣泛凝聚保障國(guó)家水安全的強(qiáng)大合力。

　　會(huì)上，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總工程師結(jié)合工作分工，暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)，辦公廳、規(guī)計(jì)司、水資源司、財(cái)務(wù)司、建管司、水保司、農(nóng)水司、防辦、水規(guī)總院、發(fā)展研究中心主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言。大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)容豐富，論述精辟、分析透徹，思路清晰、舉 措明確，是指導(dǎo)水利改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大家紛紛表示，總書記的重要講話，是對(duì)廣大水利工作者的極大鼓舞和鞭策，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，轉(zhuǎn)變思路、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，切實(shí)把講話精神貫徹到水資源開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到水利改革發(fā)展、建設(shè)管理的各個(gè)領(lǐng) 域，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　會(huì)議還研究了水利部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神任務(wù)分工。

　　水利部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。