在“第八屆全國(guó)微灌大會(huì)”開(kāi)幕式上講話

水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng) 王曉東

二○○九年八月八日

尊敬的熊主席、尊敬的康廳長(zhǎng)：

首先向全國(guó)第八屆微灌大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在微灌事業(yè)第一線、為我國(guó)微灌事業(yè)的發(fā)展付出智慧和心血的專(zhuān)家、技術(shù)人員、企業(yè)家們表示衷心的感謝！

參加這次會(huì)議我很高興，同時(shí)也很主動(dòng)，我自己要來(lái)。本來(lái)工作很忙，客觀的講很忙很忙，還要這幾天加很多的班，而且我們出來(lái)還要一把手親自批準(zhǔn)，我想?yún)��?huì)最直接的原因有三個(gè)：第一是要來(lái)向康廳長(zhǎng)（甘肅省水利廳）表示祝賀，康廳長(zhǎng)分管農(nóng)村水利八年，讓甘肅農(nóng)村水利特別在節(jié)水灌溉方面走在了全國(guó)的前面，最近康廳長(zhǎng)榮任廳長(zhǎng)，可賀可喜；第二我是十二年前來(lái)過(guò)酒泉， 6月份來(lái)的，6月30即香港回歸的前夕回去的。這次是我到農(nóng)水司工作一年多時(shí)間第一次來(lái)。上次來(lái)酒泉我看過(guò)有一個(gè)以色列的大棚搞得很不錯(cuò)，看過(guò)節(jié)水灌溉種的辣椒烘干打成粉以后，出口到韓國(guó)，同時(shí)看到這一方大面積戈壁灘上的綠洲，給我們留下了很深刻的印象，想回來(lái)再看看酒泉新的面貌；第三個(gè)更重要的是想好好看看這次會(huì)議是什么樣子，有幾個(gè)不解，一個(gè)是報(bào)名人數(shù)，最先給我講的時(shí)候是可能達(dá)到兩百人，后來(lái)講的是可能超過(guò)三百人，我來(lái)之前說(shuō)可能超過(guò)四百人，最新的數(shù)據(jù)說(shuō)是五百人，沒(méi)有什么行政手段，為什么產(chǎn)生這么大的吸引力、凝聚力，我們熊主席（新疆維吾爾自治區(qū)原副主席）能來(lái)參加，我們?cè)谧�有很多是局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)來(lái)參加，很多第一線的專(zhuān)家來(lái)參加，到底是什么原因；再一個(gè)這一次會(huì)議是甘肅大禹節(jié)水股份有限公司主動(dòng)承辦，我聽(tīng)說(shuō)后面兩屆已經(jīng)有不少公司在爭(zhēng)取承辦，又是什么樣的力量推動(dòng)企業(yè)以這么大的熱情來(lái)參與這項(xiàng)工作；再一個(gè)因?yàn)槲沂切聛?lái)的，微灌技術(shù)是節(jié)水效益最高、技術(shù)集成最多的技術(shù)，所以也想來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大家的討論，了解這方面的情況。我是前天到的，前天下午一到，甘肅大禹節(jié)水股份有限公司就給我們上了一課，甘肅大禹節(jié)水股份有限公司綜合技術(shù)實(shí)力在全國(guó)居于領(lǐng)先，去年產(chǎn)值2.6億左右，利潤(rùn)2600萬(wàn)，今年將超過(guò)3.2億，出口二十多個(gè)國(guó)家。聽(tīng)后心中很高興，真是感到不虛此行，收獲頗豐。

下面，結(jié)合農(nóng)村水利工作，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)單的談三點(diǎn)體會(huì)，與大家共同交流。

第一，節(jié)水是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至全社會(huì)發(fā)展的永恒主題。大家知道，我們國(guó)家是一個(gè)非常缺水的國(guó)家，人均水資源的擁有量是世界平均水平的三分之一到四分之一，單位耕地面積擁有的水資源量是世界平均水平的二分之一左右，同時(shí)分布極不均勻，尤其是我們國(guó)家的北方缺水很?chē)?yán)重。按世界劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均擁有水資源量一千立方米以下，這就是重度缺水，五百立方米以下是極度缺水，我們國(guó)家北方的地區(qū)絕大部分處在極度缺水的地區(qū)。我們國(guó)家在節(jié)水方面取得了很大的成績(jī)，我國(guó)現(xiàn)在的供水能力大致在5600億立方米，而農(nóng)業(yè)用水在我們多年的努力之下，由80%降到65%左右，由過(guò)去的4500億立方米降到現(xiàn)在3600億立方米左右，降下來(lái)的這880億立方米，20%用于補(bǔ)充生態(tài)用水，15%用于改善人民生活條件和工業(yè)發(fā)展用水，還有60%使近1億畝土地獲得了灌溉水源，這是了不起的成績(jī)。但是，這還扭轉(zhuǎn)不了我們國(guó)家缺水的狀態(tài)。未來(lái)，不僅工業(yè)、生活水平提高對(duì)農(nóng)業(yè)用水形成擠壓，還有另外一個(gè)很重要的方面，我們要保障糧食安全，要在2020年前將灌溉面積由現(xiàn)在的8.7億畝增加到9.5億畝，還差300億立方水，加上其他用水量的增加，在2020年前還需要增加大約600億方水。我們國(guó)家總供水量只有5600億方，已經(jīng)沒(méi)有太大的空間，要滿足人民生活質(zhì)量的改善，滿足新的工業(yè)的發(fā)展，水的來(lái)源主要依靠農(nóng)業(yè)節(jié)水，所以發(fā)展節(jié)水特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水是長(zhǎng)期的，是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展以至全社會(huì)發(fā)展的基石。

第二，我國(guó)節(jié)水灌溉尤其是微灌具有巨大的發(fā)展?jié)摿�。剛才講的從改善人民的生活條件，從保障國(guó)家糧食安全的角度，我們需要在2020年前增加600億方水的節(jié)水，這個(gè)要求對(duì)我們農(nóng)業(yè)來(lái)講，要求我們灌溉水利用系數(shù)從現(xiàn)在0.47提高到0.55，節(jié)水灌溉面積要從現(xiàn)在的有效灌溉面積的38%提高到80%。我們國(guó)家耕地現(xiàn)在是18.26億畝左右，這其中有8.7億畝是灌溉面積，這8.7億畝的灌溉面積生產(chǎn)了全國(guó)70%以上的糧食、90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，然而在8.7億畝的灌溉面積當(dāng)中，只有38%的是節(jié)水灌溉面積。節(jié)水主要有四個(gè)方面，一是渠道防滲，二是低壓管灌，三是噴灌，四是微灌。目前3.3億畝節(jié)水灌溉面積中管灌8800萬(wàn)畝、噴灌4500萬(wàn)畝、微灌2100萬(wàn)畝，加起來(lái)大約有1.6億左右，其余的1.6億畝左右是渠道防滲�，F(xiàn)在要把這600億方水節(jié)出來(lái)，灌溉水利用系數(shù)需要從現(xiàn)在0.47提高到0.55，同時(shí)節(jié)水灌溉面積需要從38%提高到80%。這80%是指2020年9.5億畝的80%，是達(dá)到7.65億畝，這個(gè)要求是很高的。在這當(dāng)中，微灌更具有發(fā)展?jié)摿�。因�(yàn)槲⒐嗍羌瘷C(jī)械化、自動(dòng)化為一體的新的設(shè)施，是我們材料科學(xué)、信息科學(xué)當(dāng)中很新的技術(shù)集成。我去年四月到農(nóng)水司來(lái)，有一個(gè)很深的感觸，或者我自己覺(jué)得有點(diǎn)悲哀，我跟高占義（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水利研究所所長(zhǎng)）講過(guò)這事，我說(shuō)人類(lèi)發(fā)展幾千年，我們的農(nóng)業(yè)灌溉還是那么點(diǎn)東西，搞個(gè)水塘或者攔水壩，挖個(gè)渠道引到田里去就完了。幾千年來(lái)，先進(jìn)的材料工藝、信息技術(shù)這些東西，為什么進(jìn)不到我們的農(nóng)田灌溉設(shè)施當(dāng)中去呢？所以我提出了一個(gè)課題，怎么把渠和管結(jié)合起來(lái)，大量發(fā)展管灌和微灌。微灌節(jié)水效果好，比一般灌溉節(jié)水30%－50%，水的利用系數(shù)可高達(dá)90%以上，增效的效果更好，不但可以使化肥農(nóng)藥的效益提高到30%－40%，還能增產(chǎn)30%左右�，F(xiàn)在微灌應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，昨天我看的水土保持、荒漠化治理中得到了應(yīng)用，在有些大田當(dāng)中，玉米、小麥已經(jīng)應(yīng)用，蔬菜、瓜果已經(jīng)廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)作物如棉花等應(yīng)用的非常好�，F(xiàn)在微灌技術(shù)越來(lái)越成熟，成本更低。我這一路反復(fù)詢問(wèn)成本，我看800元/畝左右，能夠接受。我們現(xiàn)在安排的資金，渠道防滲也好，田間改造也好，也都接近這個(gè)水平。大家可以算個(gè)帳，要是到2020年微灌、噴灌、管灌哪怕只保持同比例增長(zhǎng)，微灌面積也會(huì)達(dá)到4700萬(wàn)畝，所以我們說(shuō)，節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展，尤其是微灌，會(huì)具有很大的發(fā)展前景。剛才，開(kāi)會(huì)之前，我們還在說(shuō)這些，要是微灌的成本進(jìn)一步降低，大田作物有很廣闊的應(yīng)用空間�，F(xiàn)在玉米、小麥用上了，由于微灌是精準(zhǔn)灌溉，促使它可用于更高品質(zhì)的大田作物生長(zhǎng)，形成更好的生產(chǎn)環(huán)境，因此，微灌所占的比例還會(huì)大大的提高。

第三，發(fā)展節(jié)水灌溉尤其是微灌，面臨著加速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水資源短缺的矛盾更加突出，用水必然會(huì)更多地?cái)D占農(nóng)業(yè)用水，而微灌節(jié)水效果最好；其次，隨著人民生活水平不斷提高，對(duì)所消耗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、副食產(chǎn)品的品質(zhì)要求更高，微灌不但節(jié)水，還有很重要的方面，能為作物提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，能增加作物產(chǎn)量、提高作物品質(zhì)。還有人們對(duì)生態(tài)更加關(guān)注，面源污染已經(jīng)成為一大公害，節(jié)水是減少污染最有效的手段。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)講，一是這幾年連續(xù)發(fā)出的中央1號(hào)文件，都把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要點(diǎn)。水利建設(shè)當(dāng)中，尤其強(qiáng)調(diào)了以節(jié)水為中心的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是中央把農(nóng)村水利作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要內(nèi)容，大幅度增加投資。之所以來(lái)參加這個(gè)會(huì)，還有一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)中央增加微灌的投資充滿信心。就農(nóng)村水利司來(lái)講，現(xiàn)有資金主要有以下幾個(gè)板塊，一是飲水安全，今年中央安排了200億，要解決 6000萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全；二是大型灌區(qū)節(jié)水改造，安排了30億；三是今年小農(nóng)水安排資金45億。小型農(nóng)田水利當(dāng)中，有一個(gè)很重要的方面，就是高效節(jié)水灌溉包括微灌工程建設(shè)；大型灌區(qū)節(jié)水改造資金當(dāng)中，有專(zhuān)門(mén)高效節(jié)水示范項(xiàng)目。高效節(jié)水示范項(xiàng)目原來(lái)專(zhuān)門(mén)列入的直接資金很少， 1個(gè)億，我們?yōu)槊髂曜龅姆桨甘?SPAN lang=EN-US>3個(gè)億，將來(lái)還會(huì)大幅度增加。三是中央把節(jié)水灌溉設(shè)施逐步納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，這是一個(gè)很重要的政策，部里也很重視，幾個(gè)部長(zhǎng)也提出再進(jìn)一步深化、落實(shí)。四是我們水利部農(nóng)水司正在做節(jié)水灌溉的發(fā)展規(guī)劃，力求使整個(gè)節(jié)水灌溉的發(fā)展包括微灌的發(fā)展進(jìn)入科學(xué)有序的軌道，我們要求這個(gè)規(guī)劃年底之前做好。五是我們地方政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，對(duì)發(fā)展微灌、發(fā)展節(jié)水灌溉積極性很高。剛才酒泉市王喜成市長(zhǎng)談得很好，酒泉市政府的積極性很高，爭(zhēng)取要把敦煌的節(jié)水灌溉發(fā)展成能夠和莫高窟比美的人工景觀，要讓世人看到我們?cè)鯓釉诒Ｗo(hù)這歷史文化遺產(chǎn)，用新的技術(shù)、用高的效益換來(lái)人文景觀。今年省里把敦煌作為全國(guó)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣，總共投資4000萬(wàn)，加上其他的地方資金和社會(huì)資金，很快發(fā)展到十萬(wàn)畝，我看還是有可能的。去年12月，水利部陳部長(zhǎng)帶了20多個(gè)司長(zhǎng)到新疆去看，新疆給我們提出來(lái)，新發(fā)展300萬(wàn)畝節(jié)水面積，這了不得，速度非�？欤痪瓦B浙江也做了5年規(guī)劃和3年規(guī)劃，積極性極其高漲。在這樣的背景條件下，我尤其希望在座的諸位，特別是從事微灌的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家們，一個(gè)要加快新產(chǎn)品的研發(fā)和原來(lái)產(chǎn)品的定型、升級(jí)。我個(gè)人認(rèn)為，微灌產(chǎn)品的可靠性與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有很重要的關(guān)系，需要這方面研究人員加快步伐；二是希望確保產(chǎn)品質(zhì)量和改善技術(shù)服務(wù)，這更多的是要企業(yè)家關(guān)注。昨天在甘肅大禹節(jié)水股份有限公司，我最感興趣的是他們對(duì)質(zhì)量的保證。他們講了一個(gè)故事，是把從事制造原子彈的企業(yè)質(zhì)量管理人員挖到甘肅大禹節(jié)水股份有限公司從事質(zhì)量管理，把中國(guó)從事質(zhì)量管理所需的最嚴(yán)格技術(shù)條件、管理環(huán)境移植到企業(yè)中。在介紹的過(guò)程當(dāng)中，很大篇幅在說(shuō)質(zhì)量問(wèn)題、在說(shuō)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，希望向他們學(xué)習(xí)。我們?cè)谧�的�?dāng)中，藏龍臥虎，希望大家成為這個(gè)方面的龍頭。再一個(gè)，服務(wù)很關(guān)鍵，這是個(gè)新東西，接受起來(lái)有個(gè)過(guò)程，特別是中國(guó)農(nóng)民群眾。所以一開(kāi)始全方位、無(wú)條件的服務(wù)，會(huì)使企業(yè)立于不敗之地。第三，希望各地包括中央，主要是我們政府機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、示范帶動(dòng)。但是怎么科學(xué)地認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，科學(xué)地去規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題，很關(guān)鍵。我們這兩天在和大禹的同志討論，他們能很快發(fā)展到現(xiàn)在，原因是一直有人引路，有權(quán)威的專(zhuān)家、負(fù)責(zé)人的引路，所以他們沒(méi)走彎路。那么對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)講，大范圍來(lái)講，科學(xué)地規(guī)劃十分重要，示范帶頭十分重要。明年我們將確定一批全國(guó)性示范項(xiàng)目，這是政府該做得事情。通過(guò)示范，產(chǎn)生效益之后，讓不理解、不了解的再跟著學(xué)。

還有一點(diǎn)，希望大家團(tuán)結(jié)一心，相互配合、相互支持。我想著重說(shuō)說(shuō)微灌工作組的同志，微灌工作組是我們農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)下面的一個(gè)工作組，我們農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)會(huì)，可能也來(lái)不了這么多人，能對(duì)大家產(chǎn)生這么大的吸引力，與工作組成員辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)是分不開(kāi)的。我們成立這樣的組織，就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，讓我們從事這個(gè)事業(yè)的同志，有一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互激發(fā)的陣地。在這個(gè)學(xué)組的發(fā)展中，我們還希望有更多的這種形式的組織出現(xiàn)，能夠更加細(xì)化、系統(tǒng)化。

今天是8月8日，這個(gè)日子在我們中國(guó)人心目當(dāng)中，是一個(gè)發(fā)展的吉祥日。去年這個(gè)時(shí)候，奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，我們中國(guó)體育健兒取得了輝煌的成績(jī)，國(guó)家的威望大幅度提高。我想，今天之后，我們從事微灌事業(yè)的同志們，能夠發(fā)展更有勁頭，能夠更加緊密的團(tuán)結(jié)在一起，為中國(guó)的微灌事業(yè)快速發(fā)展和在世界占據(jù)領(lǐng)先地位做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。